农业部办公厅 财政部办公厅关于选择部分国家现代农业示范区实施以奖代补政策的通知

为促成人中学小肠经济专门的学问会议、主题农村职业会议精神,落到实处二零一五年中央1号文件有关“扩充今世农业示范区奖补范围”的渴求,农业局、财政总部说了算二〇一三年在国家当代种植业示范区(以下简称示范区)扩张“以奖代补”政策实行限制,指引各示范区深化林业和乡下退换,激发发展活力,研究中华特点新型农业当代化道路。现就有关事项通告如下。

为兑现核秘精镇痛济专门的职业会议、中心农村专门的职业会议精神,落到实处二零一五年核心1号文件有关“增加今世林业示范区奖补范围”的渴求,农业总局、财政总部调节今年在国家今世林业示范区(以下简称示范区)扩展“以奖代补”政策执行限制,引导各示范区深化畜牧业和农村退换,激发发展旭日东升,探究中华风味新型种植业今世化道路。现就有关事项通知如下。

一、总体须要

一、总体须要

根据“稳粮增加收入、提质增效、立异驱动”供给,针对示范区建设中的优异难点,加大财力构成统一筹算帮助力度,拉动体制机制立异和购并技能推广应用,着力在增进供食用的谷物生产才干上开掘新潜质,在优化农业生产合作组织上开发新路径,在改换种植业进步情势上寻求新突破,在力促农民增加收入上赢得新职能,在建设新农村上翻过新步伐,达成稳产能、调结商谈转方式统筹推动,进步农业竞争力和推动可持续发展协和并举,不断加强土土地资金财产出率、资源利用率、劳动生产率,推进示范区建设稳步走上边世高效、产品安全、财富节约、情状友好的向上之路,努力在全国首先落到实处畜牧业当代化的进步对象。

遵纪守法“稳粮增加收入、提质增效、革新使得”供给,针对示范区建设中的优异难题,加大资金整合统一筹划帮衬力度,推动体制编写制定立异和购并技艺推广应用,着力在增加供食用的谷物生产能力上发现新潜在的能量,在优化林业组织上开荒新路径,在风谲云诡种植业发展格局上寻求新突破,在推进农民增加收入上获得新作用,在建设新农村上迈出新步伐,达成稳生产技能、调结商谈转格局统一策动推动,提升农业竞争力和拉动可持续发展和煦并举,不断增高土土地资金财产出率、财富利用率、劳动生产率,推进示范区建设日趋走上边世高效、产品安全、财富节约、情状友好的进步之路,努力在全国率先落到实处农业当代化的发展目的。

(一)以适宜规模经营为主题。坚定不移以供食用的谷物和农业为主,尊重基层和大众的首创精神,发展各样方式的农业适用规模经营,既重申拉动土地有效流转,适度扩充土地经营规模,又兼顾效用与公正,确认保证农地农用;以援救进步粮食适度规模经营为尤为重要,推动种植业一二第三行业业融入。

(一)以适度规模经营为主题。坚定不移以粮食和种植业为主,尊重基层和群众的首创精神,发展多样情势的农业适用规模经营,既重视推进土地有效流转,适度扩展土地经营规模,又兼顾效能与公平,确保农业用地农用;以援救升高供食用的谷物适度规模经营为首要,推进种植业一二第三行业业融入。

(二)推动立异新型经营种类和转移种植业生产协会章程。在携带土地有序流转、促进土地适度规模经营的同一时候,既要积极协理新型种植业经营主体发展庞大,又要探究支持集体经济发展的新路线。丰硕发挥新型经营入眼和集体经济协会在扭转种植业生产组织措施中的功用,探索运用股份合营、托管经营、订单种植业、社会化服务等情势,稳步升高林业生产经营的组织化、集约化水平。

(二)推进创新新型经营种类和转移种植业生产协会格局。在指引土地有序流转、推动土地适度规模经营的还要,既要积极帮助新型畜牧业经营主体发展强大,又要追究帮衬集体经济发展的新路线。充裕发挥新型经营主体和集体经济组织在扭转农业生产社团办公室法中的作用,探索利用股份同盟、托管经营、订单农业、社会化服务等艺术,稳步提升种植业生产经营的组织化、集约化程度。

(三)切实保证国家供食用的谷物安全、粮食综合生产本事和老乡利润。百折不挠把保险国家供食用的谷物安全作为种植业今世化的首要职务,确定保障谷物基本自给、口粮相对安全。补助示范区树立可持续发展思想,加强林业基础设备建设,集成应用当代科技(science and technology)成果,牢固增进粮食和种植业综合生产技巧。通过提升适合规模经营,扩张种植业行业链条,使林业生产、加工、流通、营销等各环节互相融入,形成越多新行业、新业态、新形式,培养全行业链,完善收益会面机制,让农民从行当链增值中获取更加的多功利。

(三)切实保持国家粮食安全、粮食综合生产技艺和农家利润。坚持不渝把保持国家粮食安全作为林业今世化的主要职责,确认保障谷物为主自给、口粮相对安全。协助示范区树立可持续发展思想,加强农业基础设备建设,集成应用当代科学和技术成果,稳定巩固粮食和林业综合生产手艺。通过进步适用规模经营,增长林业行当链条,使种植业生产、加工、流通、经营出卖等各环节相互融入,变成越多新行当、新业态、新格局,作育全行当链,完善利润相会机制,让村民从行当链增值中收获更加多功利。

(四)着力推动示范区域地质调查结构转情势。推进示范区农业发展由“生产导向”向“花费导向”转换,由单独在耕地上想艺术到面向整个国土能源做文章,引导村民念好“山海经”,唱好“林草戏”,打好“水果以及蔬菜牌”,开采各个能源生产潜质。推动营造优势区域布局和标准生产布局,加速推进农牧结合,念好“减、退、转、改、治、保”六字诀,确认保障种植业可持续发展。

(四)着力促进示范区调结构转格局。推动示范区种植业进步由“生产导向”向“开销导向”转换,由单独在耕地上想办法到面向全数国土财富做小说,指导村民念好“山海经”,唱好“林草戏”,打好“蔬菜和水果牌”,发掘各个能源生产潜在的力量。推动创设优势区域布局和正式生产布局,加速推进农牧结合,念好“减、退、转、改、治、保”六字诀,确认保证种植业可持续发展。

二、奖补范围、标准和次序

二、奖补范围、规范和次序

(一)奖补范围

(一)奖补范围

标准上在农业局料定的前两批1五十二个国家当代畜牧业示范区内,以县为单位选择优秀者评选符合条件的示范区。

标准上在农业部门确定的前两批154个国家当代种植业示范区内,以县为单位选择优秀者评选符合条件的示范区。

(二)奖补标准

(二)奖补标准

主旨财政每年对选定的奖补示范区安排奖赏基金一千万元,再三再四安排3年。在这之中,第一群进行农改与建设试点的十多少个示范区二〇一四年此伏彼起配备一千万元,第二批实行农改与建设试点的4个示范区2014、二零一六年各布置一千万元。

主旨财政每年对选定的奖补示范区安顿嘉奖资金1000万元,接二连三布置3年。当中,第一群举办农改与建设试点的贰12个示范区2014年继续陈设1000万元,第二批实行农改与建设试点的4个示范区二〇一六、2014年各陈设1000万元。

(三)奖补程序

(三)奖补程序

1.抽成奖补指标。农业分公司、财政根据地缔结年度奖补指标总的数量,并遵照各地全覆盖、本省差额遴选、倾斜补助畜牧业今世化水平较高的省及林业余大学省的法规,将奖补目标分配到各州。二零一五年外市奖补指标见附件。

1.抽成奖补目标。农业局、财政局签订年度奖补指标总量,并遵循外市全覆盖、本省差额遴选、倾斜协理畜牧业今世化程度较高的省及林业余大学省的尺度,将奖补目的分配到外省。二〇一五年内地奖补目标见附属类小部件。

2.内地竞争比选。各州(区、市)种植业、财政部门门依据评审准绳并组费用省实际拟订评定调查格局,组织关于示范区进行竞争选择优秀者并公示评定核查结果(公示期相当多于5个职业日)后,上报奖补指盛名单和“以奖代补”资金利用方案。除新疆外,外市(区、市)上报的奖补指盛名单中,至少明确1个奖补示范区作为财政资金撬动金融资金的试点县。

2.外省竞争比选。各州(区、市)种植业、财政总部门根据评定调查准绳并整合本省实际制定评审方式,组织有关示范区实行竞争选择优秀者并公示评定审核结果(公示期相当的多于5个专门的学业日)后,上报奖补提知名单和“以奖代补”资金利用方案。除新疆外,各州(区、市)上报的奖补指著名单中,至少明确1个奖补示范区作为财政资金撬动金融资金的试点县。

3.规定奖补名单。农业分公司、财政分公司对外市上报的奖补建议名单和“以奖代补”资金使用方案进行理并答复审,分明玖拾柒个奖补示范区名单。

3.鲜明奖补名单。农业局、财政部门对各市上报的奖补指出名单和“以奖代补”资金运用方案打开复审,明确玖拾柒个奖补示范区名单。

三、奖补资金运用

三、奖补资金应用

(一)显然奖补资金用途

(一)显然奖补资金用途

规行矩步本地今世林业发展实际,集中使用奖补资金,着重协助当代种植业发展中关键环节或世界,帮忙环节和规范由地点根据实际明确。

依据本地今世种植业发展其实,聚集选拔奖补资金,入眼帮助今世林业发展中关键环节或领域,帮忙环节和职业由地点依据实际鲜明。

1.确认保证平稳加强粮食生产本领。在粮食主产区和非粮食主产区的产粮大县,要把协助进步供食用的谷物综合生产技能和供食用的谷物生产经营今世化作为关键,通过一蹴而就的政策措施,牢固增加供食用的谷物生产手艺。

1.保险牢固进步粮食生产本事。在粮食主产区和非粮食主产区的产粮大县,要把援助升高粮食综合生产技术和粮食生产经营今世化作为关键,通过卓有成效的政策措施,牢固拉长供食用的谷物生产技艺。

2.增高林业市集竞争力。推进林业生产经营由“生产导向”向“开支导向”调换,教导林业生产经营者瞄准商号供给,生产市镇缺乏和适合出卖对路的农产品,大力发展鲜青种植业、特色林业和品牌林业。帮助农产品初加工和深邃加工,大力发展种植业行当化。

2.巩固林业商店竞争力。推进种植业生产经营由“生产导向”向“花费导向”转变,指引畜牧业生产经营者瞄准市廛供给,生产市场缺少和适合发卖对路的农产品,大力发展草绿种植业、特色种植业和品牌林业。支持农产品初加工和深邃加工,大力发展农业行业化。

3.另眼看待畜牧业可持续发展。针对种植业发展条件的凸起难点,重申今世农业发展的可持续性。采用有效措施,创设节肥节药节约用水机制,开展秸秆和畜禽粪便财富化应用,试行耕地品质爱慕和升级换代行动,抓好林业面源污染治理,把受到损害的种植业生态景况稳步修复好,推动生态友好型林业发展。

3.强调林业可持续发展。针对林业升高景况的凸起难点,重申今世农业发展的可持续性。接纳有效措施,建立节肥节药节约用水机制,开展秸秆和畜禽粪便能源化利用,实行耕地品质保险和进级换代行动,加强种植业面源污染治理,把受到损害的农业生态情况稳步修复好,推动生态友好型种植业提升。

4.加重集成技艺的推广应用。充足发挥科技(science and technology)术改动进的驱动作用,拉动农业科学本领集成和推广应用。充裕利用大学本科或专中国科学技术大学学与学校和应用斟酌院所的力量,加速农业关键科学和技术成果转化和推广应用;抓牢农民专门的职业技艺培养练习,加速示范区农民的职业化和专门的学问化进度,为示范区建设提供强劲的科学和技术术组织理。

4.加重集成手艺的推广应用。充足发挥科学和技术术退换进的驱动功效,推动农科技巧集成和推广应用。充裕利用大学本科或专中国科学技术大学学与高校和应用商量院所的技术,加快农业关键科技(science and technology)成果转化和推广应用;抓牢村民专门的学业本领培养练习,加速示范区农民的专门的学问化和专业化进程,为示范区建设提供强劲的科学技术支撑。

5.表明财政资金对经济资金财产的教导和杠杆成效。允许在以奖代补资金中配置一定的比例,以贴息、担保、风险补偿、保费补贴等情势,帮助最新林业经营入眼发展具备中夏族民共和国特色的新颖今世畜牧业。

5.抒发财政资金对金集资金的指导和杠杆功能。允许在以奖代补资金中配备一定的比重,以贴息、担保、危害补偿、保费补贴等方法,帮忙新型种植业经营主体发展具有中华夏族民共和国特点的新颖今世林业。

名列财政资金指导金融资金试点的示范区,其奖补资金总体用来财政指引经济资金财产投入协理,不再安顿畜牧业手艺推广应用等地点扶助。

名列财政资金指点经济资金财产试点的示范区,其奖补资金总体用以财政教导金集资金投入援助,不再配备农业手艺推广应用等方面帮忙。

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